Постепенно у гуннов сложилась новая форма власти, уже во многом государственная. Власть шаньюя стала единоличной и наследственной. Обычно шаньюй завещал свой престол старшему сыну или младшему брату. Был создан определенный государственный аппарат. Члены царствующего дома получали высшие государственные должности, и одновременно им давалась в управление определенная область — удел. Кроме членов шаньюйского рода государственные должности получали еще три рода, « знаменитые дома». Обычно именно из этих «домов» шаньюи брали себе жен. Так что и государственные должности у гуннов стали как бы наследственными.

Своего письма у гуннов не было. А создание государства, потребности дипломатического обмена срочно потребовали введения письменности. Учитывая постоянные контакты с Китаем, где к тому времени имелась многовековая традиция письменности, гуннская знать для дипломатических нужд и других потребностей бюрократии приняла китайскую иероглифическую письменность.